城市表示他们想要公平 - 圣何塞正在证明它

疫情及其对一些社区的不成比例的影响，使美国和其他地方重新关注公平问题。如今，几乎每一个城市的公告都会提到公平，这是正确的。尽管人们正在努力让城市变得更加公平，但关于这意味着什么以及如何衡量的细节却很难获得。

圣何塞市(City of San Jose)已经成立了一个由Christine Keung领导的破解数据团队来做这件事。

Keung于大流行中间加入了圣何塞市作为市长科技和创新办公室的首席数据官员。在一年中，她的团队已经成长为20人。工作，由此支持奈特基金会不仅受到了内部的关注，也受到了希望委托该团队的外部组织的关注。

这是姜伟强直接从哈佛商学院(Harvard Business School)毕业后首次在公共部门担任这一职务。她曾是富布赖特学者(Fulbright Scholar)，曾在对冲基金Bridgewater Associates和科技公司Dropbox工作。

Keung正把她从这些快速发展的公司中学到的很多东西带给政府，包括高度严谨和数据质量的重要性。

“城市通常不使用数据来推动表现，”Keung评论道。“但是当我想到作为一名公务员的表现时，我想到的是公平，因为在公共部门工作真正特别的事情之一是，我们实际上有义务平等对待每个人。私营部门没有这样的任务——这全是关于客户细分。对我来说，这是一个很好的机会，我可以尝试将命令与我见过的行之有效的做法结合起来。”

数据源

这个团队所做的一件不同的关键事情是超越调查和人口普查数据，正如Keung指出的那样，仅凭这些数据是不够具有代表性的，而且是在一个固定的时间点上。重点是使用来自城市管理系统的“生产数据”。

她说，这是一个“未开发的、健壮的、灵活的数据源”。“通常情况下，如果你想做股权投资，你只能改变资金来源。”

与前哈佛大学数据科学家马修·芬尼(Matthew Finney)一起，Keung开发了一个分三步的数据公平框架(data Equity Framework)，目前正在逐步推广。

第一步是界定股权目标，是部门和方案的公平结果。接下来是同意衡量目标的股票度量。第三步是在长期影响的部门内监测，评估和培训工作人员。

第一个飞行员之一与圣何塞的公园，娱乐和邻里服务部（PRNS）有关年轻人的计划奖学金分配。该计划提供戏剧活动，家庭作业援助和夏令营。

Keung说：“这是给孩子们追读的地方，周末都是这样，所以我认为它是家庭的核心安全网。”

访问是基于免费和减少午餐资格，这是联邦规定的。Keung指出，在圣何塞和更广泛的硅谷地区，一个家庭的收入可能高得多，但仍然被视为贫困。

“我已经知道，我们正在分析一个甚至不能满足全部需求的项目，”Keung说。“所以我们完全360度，改变了我们的数据源。”

该市不再关注调查和人口普查信息，而是开始关注奖学金十年的注册数据，这些数据提供了一些新的见解，可以推动该项目的未来设计。

在2015年决定删除奖学金上限，以减少进入障碍，指标包括家庭和保留率兑换的金额。这些看起来像成功，但没有给出完整的画面。

“我们最终看到的事实是，即使你消除了障碍，它基本上是为那些已经更好地了解项目的家庭服务，”强说。

数据显示该计划的服务较少，独特的个人较少，并且在以前从未收到帮助的人则萎缩百分比。

“这是围绕公平进行对话所必需的细微差别，而传统的调查数据和人口普查数据无法回答这些问题。”

基于此实施的变更包括开始收集种族和可能收入数据。后者可以提供新的方式来定义资格。

此外，该项目还计划在Facebook上进行广告宣传，以接触更多合适的人，并在他们更可能出现的地方与他们见面。

测量最重要的

在战略规划方案试点之后，公平框架正在应用于其他几个部门和项目。

“我们关注安全网计划,影响大多数居民的项目,同时我认为数据可以阐明如何满足更深层次的需求,”亚强说,他指出,虽然一开始她不得不敲的门,要求数据股权工作现在是非常高的。

这个过程首先要与部门领导交谈，并进行探索性的数据分析。在提取行政数据并进行清理和处理之后，还要进行基线评估，包括对关键趋势的总结和必要的其他数据来源的识别，如人口普查数字或地理信息系统(GIS)数据。

他说:“在政府里，有时我们被逼着设定目标，却没有设定好的目标所需的背景。我们必须衡量什么是重要的。有时这需要与我们服务的人交谈，但也需要在交谈时得到通知，”强解释说。

除了基于各部门专家的见解进行数据工作外，每个项目都有一个跨职能工作组，包括来自IT、通信和种族平等办公室的员工。它还引入了社区团体和其他参与当地事务的利益攸关方。

PRNS计划包括监督奖学金计划的代表。

Keung说：“他们为这项工作带来了很多细微差别。他们是那些与家庭合作的人。他们必须在那里。“

更广泛的接触也是一个优先事项。到目前为止，该团队已经联系了300多个社区组织，并为社区团体做了65次演讲，重点是那些为低收入家庭和年轻人服务的团体。

“这不仅仅是关于数据;这是关于我们对这些计划了解的内容。社区参与作品必须在那里，必须有平等的。“

通过PRNS试点项目，一些社区组织正在挨家挨户地提供信息传单，介绍家庭如何申请新的联邦基金来支付托儿费用。

keung评论：“数据帮助我们了解差距所在的地方，并使我们允许我们瞄准，但我们仍然是公务员应该做的工作，无论如何都是打电话，确保人们展示并确保人们感到听到。“

另一个数据股票项目专注于SanJosé311计划，该市的城市的非紧急服务系统，以确保每个人都可以通过及时，公平的时尚提供解决坑洼，路灯和回应废弃车辆的服务。

与圣何塞消防部门的合作旨在改善野火的服务水平协议(sla)。该团队正在应用预测模型来帮助消防部门了解人员需求。

数据公平小组也将注意力转向无家可归者，并帮助住房部门评估基于种族的赠款项目的公平程度。

一个单独的项目正在使用人口普查和311个数据来提供影响评估，以帮助为倡议提供更加适用于工人阶层家庭的家庭。

Keung说：“我们在如何尝试回答粘性问题时非常全面，因为我们认为最好的解决方案是在细微差别中。居民的最佳解决方案实际上可能在中间的某个地方。“

的需求

虽然该市正在从私营部门带一些经验教训并将其应用于政府，但数据股权的成功措施正在努力引起自己的城市大厅的关注。

该团队受San José Downtown Association (SJDA)委托，利用数据推动更公平地从疫情中恢复。这包括了解从美国小企业管理局(SBA)获得COVID-19救济的SJDA邮政编码内企业主的构成，并确定未获得联邦援助的企业主的准入障碍。

“小企业是经济流动性的真正强大引擎，”Keung说。“能够执行这个组织的命令——尽可能容易地在圣何塞创业，并为他们的成功做好准备——将推动公平。”

她补充说：“当我想到股权时，它不仅仅是满足恰到碰巧关于你的人的需求，也是我们已经错过的其他人。”

使用更详细的数据带来风险，并确保与市隐私政策的遵守情况，国家隐私政策是数据股权团队的工作的核心。道德也是，包括留下意外后果的可能性。

根据“严格的招聘流程”，那些加入团队的人“甚至在接触数据之前”都会有一份强制性的道德阅读清单。这包括自动化的不平等由弗吉尼亚州。

要练习他们的讲道，还举行了数据股票团队。

“分析，仪表板和演示 - 这并不成功。如果我们无法将这些分析进行分析并将其转化为我们居民的输出和切实结果，我们已经失败了，“Keung说。“我和我的团队一起谈论这个问题。公共服务不仅仅是出现并做一些工作;我们需要成为战略性的。“