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照片:Phawat Topaisan | Dreamstime.com

城市需要更多的数据,包括资金

2021年9月15日

莎拉·威伊

为了从数据中释放更多价值,各城市正在探索公私合作和潜在的新收入模式。萨拉·雷强调了机遇和陷阱。

虽然许多城市现在都在共享开放数据,但许多城市发现,开放数据尚未带来他们所希望的创新。与此同时,数据的数量和种类,包括来自人工智能(AI)和物联网(IoT)系统的数据,使得共享成本更高。

为了解决这一问题,一些城市开始探索新的金融和创新模式,作为潜在的前进之路。以前在这一领域的尝试没有成功,存在着重大的道德和法律复杂性。然而,思维的转变、新的工具和新的紧迫感,以及围绕着需要解决的挑战,可能会产生不同。

有钱能使鬼推磨

6月,北德克萨斯创新联盟(NTXIA),一个由市政府、机构、公司和学术机构组成的地区性联盟,开始评估将数据和资产货币化的选项例如土地、建筑、照明和道路,以产生新的收入。该集团通过govtech采购平台Marketplace.city发出解决方案呼吁。

它要求:“各国政府如何单独或区域地获取资源、资产和政府数据创建和使用工作的收入。”

“各国政府仍然致力于开放数据规则,但希望在区域层面探索解决方案,或寻求与数据相关的改进或情报,”该呼吁称。

NTXIA执行董事詹妮弗·桑德斯(Jennifer Sanders)表示,创收是会员的主要优先事项之一,尤其是在流感大流行之后。

她评论道:“人们认识到,对于这些大规模资本项目中的一些,我们需要从每隔几年依靠债券来获得基础设施,转向研究如何开发可持续发展模式,以不断吸收和更新。”。

许多城市甚至在疫情爆发前就面临着预算紧张的局面,德克萨斯州的城市还面临着额外的挑战州法律的税收上限这限制了他们能为公共服务带来的资金。

欧文市助理城市经理詹姆斯·奇尔德斯(James Childers)表示:“现实是,我们必须在如何创造收入方面更具创造性,我们必须开始翻开新的篇章。

“我们有这些数据,我们已经在使用它,但我们只是试图找到一个机会,看看我们如何利用它,在现有的效率之外,有可能带来更多的收入。”

这次会议总共收到了35份意见书,其中的数据盈利选项包括对应用程序编程接口(API)或API调用收费,让某些数据集付费可用,或者将来自公共和私人来源的数据组合起来。这些数据可以是独立的,也可以是更大数据交换的一部分。该财团目前正在评估这些选择和潜在的下一步。

其他城市也开始权衡各种选择。

Smart Dubai顾问Andrew Collinge评论:“在海量数据时代,当您开始考虑数据预处理和准备的成本、人力资源的投资以及数据治理和道德规范等问题时,就越来越有必要制定某种定价策略或货币化。”

他补充道:“如果有数据可以赚钱,隐私也可以得到保证,那么我们愿意考虑这些事情。”

随着来自内部部门的询问越来越多,Smart Dubai已经创建了一个初步的数据货币化政策和框架,涵盖了数据质量和隐私的基本原则。

科林斯说,还有一篇教育和技能文章,将思维从“租金心态转向价值心态”

从以前的方案和世界其他地方吸取的经验教训可以帮助指导各城市进行类似调查的努力。

历史课

早在2005年,奥地利维也纳就决定开办一家地理定位数据“商店”,一直运营到2012年。

维也纳市数据治理协调员Brigitte Lutz评论道:“最终[关闭这家商店]是一项战略决策,因为这项操作实际上并不经济。因为占用率不高,成本太高。”

与大公司一样,地理定位数据的许多“客户”都是其他城市部门,因此资金只是从一个预算转移到另一个预算。一些用户,尤其是大学,购买数据的“价格过高”,甚至打了很大折扣,因此城市没有得到创新或收入。

该市也越来越意识到,它无法在地理位置数据方面与初创企业、谷歌等公司和OpenStreetMap等免费工具展开竞争。

“出售数据是分享数据最昂贵的方式,而公开数据是最便宜的方式,”Lutz说,并补充道:“公共管理的数据是用纳税人的钱产生的,应该向公众——公民、经济和科学——免费提供。”

是什么问题?

尽管如此,许多人还是对他们的开放数据未能刺激他们所设想的创新感到沮丧。

这一认识和数据与其他来源结合才是最有价值的假设,导致哥本哈根在2016年与日本科技公司日立(Hitachi)启动了城市数据交换(City data Exchange)。

该平台促进了公共和私人数据的交换,包括购买和出售选项。两年后,由于合作伙伴难以在平台上找到足够多的数据提供商和用户——即使是配对努力——并使其在财务上可持续,该倡议被解散。缺乏成功的例子来说服供应商和消费者相信其价值,一些人在搜索他们需要的具体数据时失去了耐心。尽管数据被汇总并匿名,但隐私、公众看法和竞争考虑也让提供商犹豫不决。

“损坏的数据是更大的数据思维——在一个数据湖泊中拥有所有数据,来自不同行业的所有类型的数据”,Marius Sylvestersen说,他直到最近才成为哥本哈根市的智慧城市项目主任,现在是哥本哈根大学的首席创新官。“但对于城市来说,问题不在于获取数据,也不在于推动创新,而在于确保我们收集垃圾或控制交通。我想我们忽视了这个问题。”

如果西尔维森再试一次——他说许多城市和私人公司都有兴趣这样做,并定期向他介绍他的经验。他说,他将专注于创建一个“解决问题的机器”,设定具体的挑战,如碳中和,或如何跟踪范围1, 2和3排放。

私营部门也可能是生态系统解决挑战的一个重要来源,激发利益相关者应对这些挑战可以推动他们解决一些仍有待解决的重大难题。

柯林斯说:“一些更有趣的提议可能来自希望在房地产市场推动客户选择的私营部门,或正在考虑新商业模式的保险公司,或探索新移动服务的公司。这些都是真正有趣的问题,需要通过数据共享和货币化。”

哥本哈根认识到,该平台不是一颗灵丹妙药,但它仍然是一个重要因素。西尔维斯特森补充道:“你确实需要某种交流机制,否则就不可能协调所有需要建立的不同公私合作关系来解决具体问题。否则就太复杂了。”

整圈

Dawex提供数据交换平台,以促进许多利益相关者之间的数据流通,使他们能够根据技术、合同、金融和监管框架安全地获取、分发、货币化和交换数据。行业包括零售、旅游、能源和金融。

Dawex战略与联盟高级副总裁迪迪埃·纳韦兹(Didier Navez)表示,公共部门组织、城市和地区对该项目的兴趣越来越大,并提出了几项提案请求(RFP)。他说,许多公司都专注于卫生等特定领域,而金融模式是这一要求的一部分。

纳韦兹解释说:“大多数公共实体——智慧城市或地区——都有一个开放的数据政策,这一政策将保持不变,但如果你想让数据可用,就需要花钱。”

他说,一些城市也感到沮丧,因为它们的数据经常被大型盈利科技公司甚至对冲基金免费使用。

这是得到威廉•Zielinski首席信息官,达拉斯,他说:“我们正在数据开放和可用,有些企业采取这些数据,他们不仅是货币化,创建额外的产品,在某些情况下,他们正在出售它回到我们。因此,我们确实需要考虑从价值链中受益的位置和方式,并获得一些收入。”

纳维兹说,下一阶段的数据共享提供了在某些情况下将数据货币化,并在其他情况下免费提供数据的灵活性。这可以通过数据交换实现,用户必须在数据交换中注册,并跟踪数据是如何使用的。这不是大多数开放数据门户的要求或特性。

平台的力量

随着生态系统和平台的出现,对权力的争夺通常随之而来——移动即服务(MaaS)空间是一个巨大的挑战典型公共部门和私营部门之间尚未解决的问题。

毫无疑问,城市和政府必须在定义有关数据的参与规则,并使挑战与社会目标保持一致方面发挥核心作用。最近加入鹿特丹市担任首任首席数字官的巴斯•布尔斯马(Bas Boorsma)表示,他们还带来了一些不可低估的“秘方”。布尔斯马此前在私营部门和学术界工作了很长时间。

“人们总是说数据就是新的石油,但这并不完全正确,因为石油是稀缺的,而数据不是,”布尔斯马说。“更好的比较是与太阳能相比,因为它实际上是无限的。然而,获取和提供太阳能的手段——太阳能是稀缺的,更难驱动,而且是可以赚钱的。”

这意味着城市是形成算法、模型和政策的中心,并提供了从数据中获取见解所需的背景。

“越来越多的政府实体将自己视为更广泛生态系统的协调人,”纳韦兹说。交易所可以通过小额访问费、订阅费、收入百分比或其他方式帮助它们支付成本。

一个新出现的想法是“数据公用事业”或“信托”,其任务是提供监督,并确定数据如何被使用、由谁使用以及在什么条件下使用——无论是来自市政、私营部门还是其他来源的数据。

布尔斯马说:“通过建立一个数据实用程序,你可以潜在地将一些技术专业知识外包给一家公司,但要遵守纽约市规定的规章制度,由一个独立的委员会来决定什么是对的,什么是错的。”

他补充说,公用事业公司不应与数据中心混淆,“这些数据中心常常试图混淆一套令人困惑的监管、创新和业务发展议程”。

建立这样的基础可以为城市提供更自信地探索新机遇的空间。

科林奇评论道:“围绕这一业务、许可和可能出现的利润分享模式,仍有很多工作要做。我们需要更多的实验空间。”

酸性试验

同时谈论城市数据和金钱可能会敲响警钟,吸引错误的头条新闻,尤其是在人们对隐私和数据高度关注的时候。

公民有可能将围绕数据和潜在货币化的新商业模式视为管理政府资金的谨慎和创新方式,特别是当他们熟悉允许他们交易和管理自己数据的新工具时。另一方面,他们可能担心被卖光。

欧文市的管理分析师杨布拉德少校说:“公开收集的数据不包含任何可识别的个人信息。确保我们真正做到透明,并确保我们正在教育居民这一点,这将是关键,同时确保有必要的内置保护,以保护这些数据,就像我们对所有人一样供应商。”

最后,布尔斯马敦促各城市关注这个奖项。“利用数据的总体目的是改善城市居民的生活。改善市政服务是其中的一部分,但生活质量是一个严峻的考验,应该始终加以应用。”

这首先要了解公民想要什么和需要什么,并研究数据等工具如何支持这一点以及所需的资源。

布尔斯马说:“你可能会,也可能不会意识到你实际上可以将其中一些数据货币化,但这将是你想要的结果的附带结果。”。“你不能从货币化开始。”

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